青神县：构建乡村建设工匠数智化管理新体系

青神县立足实际，创新实施“考、培、奖、评、罚”五字工作法，并以此为基础开发了乡村建设工匠信息管理平台。

眉山市青神县积极响应国家政策导向，创新开发了乡村建设工匠信息管理平台。该平台通过数字化手段实现了对工匠队伍的全过程管理，为提升农房建设质量安全探索出了一条新路径。

一、总体概况

青神县作为四川省眉山市下辖县，农村建房需求持续增长，但长期以来受制于工匠队伍整体素质不高、监管手段落后等因素，农房建设质量安全问题较为突出。调研数据显示，全县 146 名持证乡村建设工匠中，45岁以上占比高达 69%，初中及以上学历仅占 26%。这种“一高两低”（高龄化、低学历、低技能）的结构性矛盾，直接影响农房建设质量标准的落实。

为破解这一难题，青神县立足实际，创新实施“考、培、奖、评、罚”五字工作法，并以此为基础开发了乡村建设工匠信息管理平台。构建了“云服务中心 + 门户网站 + 三端应用”的技术架构，集成对外宣传、数据分析、农房管理、工匠管理、信用管理、评优评先、风貌图集管理七大功能模块，实现从工匠资质审核到施工过程监管的全链条数智化管理。

二、平台优势：数智化赋能乡村建设

该平台的核心优势可概括为“数智化、责任制、全过程”。

首先，平台依托现代信息技术，结合《青神县农村建筑工匠培训合格证记分管理暂行规定》等制度，实现了工匠的“数智化”管理，大幅提升管理效能。以往手工登记、分散管理的模式被线上动态监管取代，工匠信息、施工记录、违规行为等数据实时更新，管理部门可精准掌握全县工匠动态。其次，平台通过“两码”（农房信息二维码、工匠信息二维码）明确责任主体。农房二维码关联建设全过程记录，确保农户履行主体责任 ；工匠二维码则记录其从业经历、技能等级、信用评价等信息，落实工匠质量安全终身责任制。最后，平台通过“三端联动”（农户端、工匠端、管理端）实现建房全流程闭环管理。农户可在线选工匠、查图集、跟踪施工进度 ；工匠需上传施工关键节点照片，确保建设过程可追溯 ；管理部门则通过系统进行远程巡查、投诉处理、信用评分，形成“线上 + 线下”协同监管模式。

三、平台功能架构：三端、二码、一图

（一）门户网站 ：政策宣传与工匠培训主阵地

平台门户网站面向公众开放，整合政策法规、通知公告、通用图集下载等功能，并设立工匠教育培训专区，提供线上线下学习资源。农户可免费下载《青神县农村住房建设方案图集三期》，工匠则可通过平台参与技能培训，提升理论水平和实操能力。

（二）三端协同 ：建房全流程智慧管理

1. 农户端：农户申请建房获批后，系统自动开通账号。农户可在线筛选工匠、下载图集，并通过加密通信功能与工匠沟通。建房过程中，农户可实时查看施工进度，对质量问题发起投诉，并在竣工后对工匠进行评价，评价完成后账号自动注销。

2. 工匠端 ：工匠需注册并通过资质审核，关联项目进入开工申请阶段后，将自动同步进入工匠端。施工时工匠需上传关键节点照片，确保建设过程透明可查。系统自动关联工匠信用记录，形成“守信激励、失信惩戒”机制。

3. 管理端 ：管理部门可实时查看农户建房申请、工匠施工记录、投诉处理进展等数据，并通过“一键导航”功能开展“四不两直”巡查。

（三）二码 ：责任追溯与信用管理

农房信息二维码 ：关联建房全过程记录，实现建设责任可追溯。

工匠信息二维码：动态更新工匠技能、信用评价、违规记录，为农户选匠提供参考。

（四）一图 ：大数据决策支持系统

平台采用分布式架构，支持省、市、县三级分级查看。通过可视化数据看板，管理部门可分析区域内工匠分布、农房建设趋势及投诉热点等，用于辅助政策制定。数据权限严格管控，县级账号可操作本地数据，省市级仅可查看汇总统计，确保信息安全。

四、建设成效与未来展望

自平台运行以来，乡村建设工匠管理取得了显著成效 ：

一是管理效能大幅提升，工匠信息数智化管理率达到 100%，业务办理时间缩短 60% ；

二是建设质量明显改善，工匠违规行为同比下降 40%，农房质量投诉率下降 35%，新建农房合格率达到 98% ；

三是示范效应日益凸显，平台培育的优秀工匠中，多名工匠入选作为省、市级代表外出参加职业技能竞赛和技能培训，通过“传帮带”，形成良好的示范效应。下一步，青神县将开发工匠信息管理平台 2.0 版本，重点围绕教育培训、收入统计、农房建设产值入统建筑业产值、装配式农房建设探索、意外保险及财产险推广等工作开展。

（作者单位：青神县住房和城乡建设局）

摘自《中国建设信息化》2025年10月上