绵阳市：创新构建智慧物业 现代化治理体系

绵阳市智慧物业现代化治理体系的核心载体是“绵阳市智慧物业管理平台”，其建设内容围绕“一平台、一枢纽、多场景”展开。

随着人民群众对美好生活的向往和需求日益提高，城市治理的重心在不断下沉，作为基层治理关键环节的住宅小区物业管理重要性日益凸显。然而，传统物业管理模式长期面临业主参与难、信息不透明、服务效率低、协同治理弱等系统性挑战，严重制约了居民生活品质提升与基层治理现代化进程。国家《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》明确指出，要“构筑美好数字服务新场景”，“推动‘互联网 +’与社区服务深度融合”。在此背景下，绵阳市前瞻性地将智慧物业建设作为提升基层治理效能、增强居民获得感的重要突破口，以“数据赋能、技术驱动、服务提质”为核心理念，系统规划并打造全域覆盖、全时响应、全程可控的智慧物业管理系统。不仅有效纾解了本地物业管理痛点，更通过制度创新、技术创新与模式创新的深度融合，为全国探索物业管理数字化转型与基层治理能力现代化提供了具有重要参考价值的“绵阳方案”。

绵阳市三江半岛

一、主要做法

绵阳市智慧物业建设并非简单的技术应用，而是一项涉及政府职能转变、企业服务升级、居民参与深化的系统性治理工程，其推进过程体现了科学规划与强力执行的高度统一。

（一）顶层设计，目标引领

通过深入调研，精准识别业主参与决策难、信息透明度低、服务响应滞后、跨部门协同不畅等核心痛点。明确提出三大核心目标 ：一是以数据互联互通打破信息孤岛，实现“数据赋能”；二是以物联网、大数据、人工智能等技术应用提升管理效率与预警能力，实现“技术驱动”；三是以流程再造与功能集成优化用户体验，实现“服务提质”，最终推动物业管理模式向“智防 + 技防”、管理方式向“精细化 + 智能化”的根本性转变。

（二）政府主导，四级联动

构建了强有力的“政府 - 街道 -社区 - 物业”四级协同推进机制。市级统一顶层设计、标准制定、统筹协调与监管考核 ；街道办事处和社区居委会承担属地责任，负责宣传动员、组织培训、指导业委会运作及矛盾调处 ；物业服务企业作为执行主体，负责平台日常运营、数据维护更新与服务落地。有效确保了各方职责清晰、步调一致、形成合力。

（三）分层培训，全面推广

针对不同角色需求，开展大规模、分层分类的精准培训。对政府监管人员，侧重政策法规解读、平台监管功能操作及数据分析应用培训 ；对街道社区工作人员，强化组织动员方法、业委会选举指导及平台基础操作培训 ；对物业服务企业人员，则聚焦平台各项功能的实操技能培训。确保了平台“用得上、用得好、用得顺”。

二、建设内容

绵阳市智慧物业现代化治理体系的核心载体是“绵阳市智慧物业管理平台”，其建设内容围绕“一平台、一枢纽、多场景”展开。

绵阳市智慧物业监管平台页面截图

（一）构建全场景智慧物业平台

业主端（微信小程序）：实现“一端通办”。核心功能包括线上决策 ：集成基于活体检测（刷脸）的实名认证与房屋绑定，支持业主大会投票、议题表决等全流程线上化。投票过程可追溯、结果不可篡改（区块链存证技术应用），大幅提升参与便捷性与决策公信力。信息透明 ：提供物业费标准、维修资金使用明细、公共收益收支、服务合同、管理制度等信息的实时查询，打造“阳光物业”。便捷服务 ：集成线上报事报修、物业缴费、投诉建议、服务评价、工单进度跟踪等功能，实现服务需求“一键直达”、处理过程“全程可视”。

管理端（Web/APP）：赋能物业企业与政府监管。物业管理端 ：涵盖收费管理、工单调度、设施设备管理、库存管理、人事考勤、品质巡检、数据分析等核心业务模块，实现运营数字化、流程标准化、管理精细化。

政府监管端 ：提供全市物业项目数据总览、企业信用监管、业主投诉督办、维修资金监管、政策法规发布、考核评价等功能，实现监管可视化、精准化、动态化。

（二）打造城市级物业数据枢纽

数据汇聚与核验 ：平台与“绵阳市房屋交易登记系统”实现深度对接，确保业主身份与房屋权属信息核验的权威性与准确性。同时，整合接入社区网格数据、街道管理数据、住建业务数据。

数据标准化与治理 ：制定统一的数据采集、编码、交换标准。通过系统化培训与任务分解，组织全市住建条线、街道社区及物业企业共 1259名工作人员，完成覆盖所有纳入平台管理小区的物业基础信息、业主 / 住户信息、房屋信息、设施设备信息的标准化录入与动态更新机制，确保数据鲜活、准确、可用。

数据赋能分析：基于汇聚的“人、房、物、事、费”全要素数据，平台提供多维度统计分析功能，为物业企业优化服务、政府精准施策提供数据支撑。

（三）深化智能物联应用场景

社区安全 ：整合人脸识别门禁系统、车牌识别道闸系统、智能视频监控，重点部署高空抛物智能监测摄像机、电梯阻车智能识别系统、消防通道占用 AI 预警系统等，实现安全事件“智能感知、快速预警、及时处置”。设施运维 ：对电梯、水泵房、配电室等重要设施加装物联网传感器，实现运行状态远程监控、故障预警、按需维保。

便捷生活：探索集成智能快递柜、智能垃圾分类箱房管理等便民应用。

三、取得成效

绵阳市智慧物业体系的建设运行，在提升居民满意度、优化管理效能、增强基层治理能力方面取得了显著且可量化的成效。

（一）居民获得感与满意度显著提升

参与便捷高效 ：业主参与小区公共事务决策的积极性与便捷性大幅提高，业主大会召开成功率、业委会成立率显著提升。

信任重建 ：物业费、维修资金、公共收益等关键信息的“阳光化”，极大消除了信息不对称，业主对物业的信任度增强。物业缴费率平均提升 27 个百分点，费用争议率下降 65%。

服务体验优化 ：线上报修平均响应时间压缩至 18 分钟，工单处理周期缩短 40%，服务流程可追溯、可评价，居民满意度高达 92%。

（二）企业管理效能与成本优化

降本增效 ：通过流程线上化、自动化和基于数据的精准管理，物业企业综合运营成本降低约 22%。人力配置更趋合理，管理效率显著提升。

风控增强：智能安防系统的应用，有效预防安全事故，降低管理风险和责任成本。

服务提质 ：标准化流程、透明化监督、数据化考核，倒逼物业企业提升服务响应速度和质量。

（三）基层治理能力现代化加速

监管模式升级 ：政府监管实现从“被动响应投诉”向“主动监测预警”，从“事后处罚”向“事中干预、事前预防”的转变。对物业企业服务质量的评价更加客观、数据化。

协同治理深化 ：“四级联动”机制与数据共享平台，有效打通了部门壁垒，实现住建、街道、社区、物业、业主间的信息互通与业务协同，基层治理合力显著增强。

矛盾化解高效 ：信息透明减少了猜疑，线上沟通渠道畅通了诉求表达，数据留痕为纠纷调解提供了依据，社区矛盾纠纷化解效率提升 50%。初步形成了“数据驱动、多方协同、共治共享”的社区治理新格局。

下一步，绵阳市将持续构建“政府主导 + 市场运作 + 业主参与”的可持续生态，不断完善“四级联动”的穿透式协同治理机制，积极探索“线上决策 + 阳光公示”的业主参与方式，融合驱动“平台 + 数据 + 物联”的全程服务闭环，为有效解决基层治理“最后一公里”难题，实现基层治理的精细化、智能化、主动化做出贡献。

（作者单位：绵阳市住房和城乡建设委员会）

摘自《中国建设信息化》2025年10月上