打造公积金智慧服务新高度——佳木斯市“金惠1.0”系统建设实践与创新

        佳木斯市住房公积金管理中心坚持以数智赋能为突破口，启动“金惠1.0”系统建设。通过“国产化替代+政务云迁移”双引擎协同发力，构建自主可控技术体系，推动服务转型升级。

       佳木斯市住房公积金管理中心深入贯彻落实住房和城乡建设部《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》，紧扣“自主可控、安全高效、便民利企”目标，率先在全省完成信息系统国产化替代与政务云迁移，建成新一代“金惠1.0”系统，在业务服务改革创新方面取得显著成效，成为公积金数字化转型的“佳木斯样板”。

一、筑牢根基：构建“云基支撑+国产适配+场景赋能”智慧服务体系

以数据安全为根本，中心稳步推进系统上云与国产化适配，积极拓展智慧应用场景，形成“云基支撑、国产适配、场景赋能”智慧服务体系。

（一）强化云基防护，筑牢安全屏障。采用“分层防护、纵深防御”策略，构建“政务云防护+双机房灾备+全流程监管”三位一体安全体系。通过部署堡垒机、防火墙等硬件设备筑牢物理防护屏障，依托政务云加密传输通道保障数据流转安全，构建双机房异地灾备机制实现核心数据实时备份。确保数据在流通、存储、灾备各环节安全可控，有效防范篡改与泄漏风险。

（二）完成全栈国产替代，实现自主可控。以“自主可控、安全高效”为目标，全面推进从软硬件、操作系统、数据库到核心应用系统的国产化适配。完成与银河麒麟操作系统、达梦V8数据库等国产基础软硬件的深度兼容调试，并对核心业务系统进行代码优化、接口重构、功能验证，累计部署33套麒麟系统服务器及46台国产电脑，从源头降低外部技术依赖与安全风险。

（三）打通堵点痛点，升级智慧服务。以群众需求为导向，聚焦租房提取、委托还贷、偿还商贷等高频业务，利用技术手段实现“无接触审批、秒级办结”。打通跨部门数据共享通道，消除“数据壁垒”，提升司法联动、金银联动效能。

二、成效凸显：安全、成本、服务三维提升

“金惠1.0”系统上线后，在安全防控、运营成本、服务效能等方面取得明显效果。

（一）安全防线更加牢固。通过国产化替代、导入政务云防护及区块链存证等技术，个人信息防篡改、可追踪能力进一步增强。在中心内部实施严格的权限与密码管理，并建立7×24小时安全运维监测与应急响应机制，通过每日运维巡检、定期开展安全漏洞扫描、渗透测试和应急演练，系统整体抗风险能力显著提升。

（二）运营成本显著降低。通过国产化替代与政务云集约化部署，硬件采购成本和软件授权费用降低35%-45%，年度运维费用减少15%，弹性云资源避免了重复硬件投入。业务全程网办减少纸质材料与管理成本约20%。

（三）服务体验持续优化。多项高频业务实现革命性简化，偿还商贷提取实现“零材料、免审批、秒到账”，办理时间压缩至2分钟；在全省率先取消贷款抵押登记费，实现线上办理“零跑腿、零付费”；“双随机智能审批”模式提升了审批效率与廉政防控水平；“商转公”、租房提取、委托还贷等高频业务实现7×24小时“一键办结”。

三、创新亮点：探索可复制的数字化转型路径

本实践在模式、技术、路径上形成突出亮点，为行业转型提供参考。

（一）模式革新：统筹安全与服务。打破“重服务轻安全、重建设轻运维”的失衡格局，重构“安全筑基、服务赋能”双核驱动模式，同步建立“需求调研-技术研发-场景应用-优化迭代”闭环管理机制，将安全理念贯穿建设、运维、服务全链条，实现安全保障与便民利企有机统一。

（二）技术引领：全栈国产化实践。在全省公积金行业率先实现“软硬件+应用”全栈国产化适配落地，构建“国产基础软硬件+核心业务系统+智慧服务场景”一体化技术架构，深度融合政务云、区块链、大数据等前沿技术，升级完善“政务云防护+双机房灾备+全流程监管”三位一体安全防护体系，打造全流程数字化服务矩阵，实现技术创新与业务需求的精准对接。

（三）路径可推广：分步实施与迭代优化。探索形成“需求锚定-技术筑基-场景赋能-成果转化”的数字化转型路径，坚持“分步实施、重点突破、稳妥推进”原则，优先破解数据安全与技术依赖核心问题，以“小步快跑、迭代优化”方式推进建设。

四、未来展望：深化数字赋能，续写数智新篇

佳木斯市住房公积金管理中心将以此次“金惠1.0”系统建设成果为新起点，持续深化“数字安全+数据赋能+服务升级”路径改革，聚焦数据要素价值挖掘、国产化替代成果巩固、服务效能提升三大重点，同步补齐移动端应用短板，推进数据存储加密与国密算法适配改造，构建“15分钟公积金服务圈”，全力打造更为优化的数字化服务体系，为深化公积金改革、筑牢民生保障防线、赋能经济社会高质量发展贡献力量。

（作者单位：佳木斯市住房和城乡建设局）

摘自《中国建设信息化》2025年12月下