湖北省鲁班开工AI智能问答
——东湖新技术开发区工程建设项目审批办事专区创新实践

       湖北省住房和城乡建设厅联合武汉东湖新技术开发区，创新推出“主题式+情景式”审批服务新模式，依托数字场景建模、流程引擎导办与伴随式AI客服等技术，共同打造“鲁班开工智能问答”专区，聚焦工程建设项目审批咨询、政策匹配、业务办理一体化服务，推动审批服务智能化、精准化、标准化，助力“数字住建”在基层落地生根。

为深入贯彻落实湖北省“数字住建”总体部署，推动工程建设项目审批制度改革向纵深发展，湖北省住房和城乡建设厅与武汉东湖新技术开发区共同推进建设“鲁班开工智能问答”专区，以“我要建XX”为主题入口，打造覆盖审批咨询、政策查询、业务办理、证照信息调取等功能的智能化办事服务体系，切实提升企业群众办事体验和审批服务效能。

       聚焦痛点，构建“主题式+情景式”审批服务新范式

工程建设项目审批涉及部门多、政策更新快、流程复杂，长期以来，企业在办事过程中常面临“政策找不到、流程看不懂、问题无人问”的困境。为此，湖北省住房城乡建设厅与东湖高新区立足实际需求，创新提出“主题式审批”与“情景式审批”双轮驱动理念，依托数字场景建模与自然语言处理（NLP）技术，打造“鲁班开工智能问答”专区。

“主题式审批”以企业办事需求为导向，将分散在多个部门、多个环节的审批事项按“我要建厂房”“我要建住宅”“我要建市政工程”等主题进行整合重组，变“按部门找事项”为“按主题办成一件事”，实现审批服务从“碎片化”向“集成化”转变。

“情景式审批”则通过模拟真实办事场景，以“我要建XX”为情景起点，用户输入项目类型、规模、位置等基本信息后，系统自动匹配审批流程、生成个性化办事指南，并智能推荐相关政策文件、安全文件和常见问题解答，真正实现“一件事一次办”。这种“问答式引导+情景式导航”的服务模式，让企业群众无需了解复杂的审批逻辑，只需回答几个简单问题，即可获得量身定制的办事路径。

      技术驱动，实现政策与流程精准匹配

本项目以数字场景建模为基础，结合意图识别、关键词匹配等算法模型，构建起覆盖工程建设项目全生命周期的知识图谱。数据来源涵盖湖北省住房城乡建设厅发布的工程建设政策文件、技术标准，以及东湖高新区审批流程规范等，由双方联合梳理归档，确保知识库的权威性与时效性。

在技术集成方面，专区在省住房城乡建设厅指导下对接湖北省政务服务网，通过标准化接口实现政策数据同步与审批流程互通，确保AI客服解答及流程导办符合全省工程建设审批规范。同时，系统支持安全文件联动调取，进一步提升审批服务的协同性和安全性。

        创新价值，推动审批服务标准化、精准化

“鲁班开工智能问答”专区的建设，不仅是技术手段的升级，更是审批服务理念的深刻变革。通过“主题式”事项整合，企业无需在多部门间奔波，实现“进一扇门、办所有事”；通过“情景式”流程导办，企业可实时掌握审批进度、节点要求和办理时限，让审批过程“看得见、摸得着”；通过AI客服伴随式服务，用户可在办事过程中随时提问、即时获得解答，大幅提升咨询效率和办事体验。

截至目前，专区已完成账号对接、专区搭建等基础服务模块建设，正加快推进流程引擎导办的场景化适配优化工作。同步建立的用户评价反馈机制，为持续优化服务提供数据支撑，推动形成“服务-反馈-优化”的良性循环。

展望未来，助力“数字住建”走深走实

下一步，湖北省住房城乡建设厅与东湖高新区将持续深化“鲁班开工智能问答”专区的功能拓展与服务优化，围绕更多高频办事主题，丰富情景式审批应用场景，推动工程建设项目审批服务向“主动、精准、智能”方向不断演进，为“数字住建”在基层落地提供可复制、可推广的实践经验。

摘自《中国建设信息化》2026年3月上　武汉海德智库管理有限公司