福建：“四个强化”，推进“数字住建”建设

       展望未来，福建全省住建系统将继续保持战略定力，坚持改革创新，持续推进“数字住建”建设向“数智住建”纵深发展，努力打造数字赋能住房城乡建设事业的“福建样板”。

2025年，福建省住房和城乡建设厅充分发挥数字福建优势，以“四个强化”为抓手，系统推进数字技术与住房城乡建设事业深度融合，推动“数字住建”取得新成效，助力福建省住建事业高质量发展。

一、强化顶层设计，打造“数字住建”“四梁八柱”

数字化转型是一项系统性工程。福建省住房和城乡建设厅坚持规划先行、机制创新、底座夯实的策略，为“数字住建”行稳致远提供坚实保障。

一是突出高位推动。成立由厅主要负责同志任组长的“数字住建”建设领导小组，动态调整充实数字化全面赋能工作领导小组，形成高位推动、统筹协调的组织格局。同时各地住建系统也相应成立了组织机构，在全省住建系统形成了“一个组织网络协调到底”。

二是明确实施路径。在深入研究国家部署、紧密结合本省实际的基础上，制定出台《福建省“数字住建”建设行动计划》及配套的《2025-2027年重点任务》，明确了以“数字住房、数字工程、数字城市、数字村镇、数字政务”五大板块为核心的发展蓝图和实施路径，确保全省“一张蓝图绘到底”。

三是统一数据标准。针对信息系统“烟囱林立”、数据“孤岛”现象，着力推进省本级现有信息系统的整合与数据治理工作。对标国家数据标准，组织编制省级住建数据资源目录、分类分级指南，启动建立统一的数据标准、接口规范和质量核查机制，构建住建领域知识图谱，关联企业、人员、项目、信用、房屋等核心实体，实现“一项数据标准量到底”。

二、强化数据整合，推动数字治理全域覆盖

数据是“数字住建”的核心要素。福建省以数据汇聚治理为基础，以平台集成为支撑，推动业务协同与智能应用。

一是探索跨部门数据融合。累计接收并处理住房和城乡建设部回流数据超过7600万条，成功对接电力部门的住房空置率数据和税务部门的房地产税收数据，为分析市场运行状况、研判发展趋势提供了更为丰富的维度。

二是建成空间数字底图。以房屋建筑“落图+赋码”机制为核心，完成了对全省901万栋既有房屋的数字赋码与落图，为精细化、空间化管理提供核心支撑。福州、厦门、漳州、泉州、南平、龙岩、平潭综合实验区等7个地市（区）已初步建成城市信息模型（CIM）基础平台，形成了各具特色的“CIM+”应用生态，如城市大脑、智慧工地、智慧社区等。

三是完善城市生命线工程监管平台建设。省、市两级监管平台已基本建成，创新采用“1+6+N”（1个综合管理平台、6个行业专项子系统、N个拓展场景）技术架构，全面覆盖燃气、供水、排水、桥梁、隧道、综合管廊六大安全场景。平台以“全省监管一张图”为核心，已汇聚各地市基础信息与实时监测数据超3.2亿条，通过部署的近7万套前端智能感知设备，对压力、位移、浓度等关键指标进行实时监测，初步实现了安全风险的自动识别、智能分析和分级预警。

三、强化场景运用，提升“数字住建”运用成效

坚持需求导向、问题导向，将数字技术深度融入住房城乡建设的核心业务与关键环节，不断提升“数字住建”运用成效。

一是数字住房：迈向智能安居新阶段。在房地产市场监测方面，通过制定全省统一数据标准，全面实现商品房网签、批准预售等核心数据的全量汇聚与实时更新。在此基础上，深化跨部门数据融合，整合统计、财税金融及土地等多源数据，构建多维分析模型，为精准市场调控提供全方位的数据支撑。在住房保障管理服务方面，依托全国公租房信息系统，实现公租房管理阳光运行，在全省范围内实现了公租房申请、审核、配租、管理的全流程线上办理，开发上线了特殊群体住房保障情况统计功能，实现了对外来务工人员等重点群体的精准识别与分类保障的“公租房一网统管”经验做法，在住房和城乡建设部组织的全国性会议上得到推介。在住房公积金服务方面，全省住房公积金一体化平台持续优化，统一“五级十五同”标准清单，事项精简至52项，全程网办率达92.3%。深化与省政务平台对接，实现34个事项“无证明”办理，“公积金贷款购房一件事”跑动次数减至1次，2025年办理贷款超3.5万笔。厦门“慧聚金巢”AI助手实现“边聊边办”，累计服务超21万人次，成为全国行业典范。

二是数字工程：打造智联协同新范式。在工程监管一体化平台上深化应用，功能不断完善。对建筑施工企业信用评价体系进行优化调整，加强了对企业跨省业绩的信息核查与事故信息互认，推动建立全国统一大市场背景下的协同监管机制。推动施工图审查进入数字化智能化新阶段，建筑工程施工图数字化审查信息系统稳定运行，全年累计审查项目超1.4万个，审查面积超9200万平方米，系统持续增加智能审查条文数量，初步实现了对部分强制性条文的自动核查，BIM报审项目逐步增加，为未来“一模到底”和全生命周期管理积累了经验。在福州、厦门等地探索、试点应用AI技术进行工地安全监管，如安全帽佩戴识别、坑边物料堆放监测等，推动施工现场管理从“人防”向“技防”升级的智慧工地探索。

三是数字城市：构筑智慧韧性新空间。福建省房屋建筑安全“一网统管”平台建设成效显著，平台涵盖房屋、燃气、建设工程、物业、公园等18个业务领域，集成PC端与“闽政通”移动端应用。平台用户超17万，全年开展常态化安全排查779万次，累计发现并整改问题隐患127万个，整改率达95.8%，有效压降了安全事故，相关经验获住房和城乡建设部全国推广。聚焦燃气安全痛点，建成智慧燃气“三件套”（可燃气体探测器、紧急切断阀、金属连接管）监管平台，实现了对瓶装气、管道气用户，特别是餐饮场所、工业企业的全覆盖、全链条、全环节在线监测，形成“福建特色”，平台全年接收并高效处置燃气泄漏报警2900余起、设备异常提醒17.6万余起，推动隐患整改效率提升40%以上。城市运行管理服务平台体系基本建成，省级平台和各设区市平台已完成建设并投入运行，构建了国家、省、市三级联动的城市管理指挥调度体系，有效提升了城市事件发现、处置、反馈的协同效率与闭环管理水平。

四是数字村镇与数字政务：提升基层治理与便民服务水平。将农房建设质量安全管理功能整合接入省房屋建筑安全“一网统管”平台，并积极配合农业农村部门建设村民住宅建设审批管理平台，探索构建带有空间信息的村庄建设数据库，服务于传统村落保护、农村环境治理等工作。持续深化工程建设项目审批制度改革，依托省级审批管理系统，实现了省、市两级24套业务系统互联互通和企业数字证书互认，公布了多批“无纸化办理”和“全省办事免提交证照”清单。省建设执业资格注册管理系统全面实现二级建造师等事项的“一网通办、掌上办、智能秒批”，年均服务审查量约9万件。

四、强化提质增效，从“数字住建”向“数智住建”跃升

2026年，福建省住房和城乡建设厅将继续坚持以“数字住建”建设为统领，以“数据融通、平台集成、智能应用”为主线，抓好五项重点工作。

一是实施平台深度整合与信创攻坚工程。全面推进“一部门一平台”建设，打造统一政务门户。启动并完成多个重要信息系统的信创适配改造，实现从底层基础设施到上层应用软件的全面国产化替代，统一部署至省级政务云，筑牢信息系统安全底座。

二是推进智能监管应用升级计划。深化城市生命线安全工程应用，研发多维度统计分析报表与定制化驾驶舱，推动平台从“看得见”向“看得懂、能预测”演进。拓展安全工作平台功能，深化排查数据的多维度分析与挖掘，实现差异化、精准化监管。

三是加快AI创新场景研发与试点。落实住房和城乡建设部、省政府关于人工智能+的部署，在政务办公、智能审批导办、公积金智能客服、智慧社区（数字家庭）、智慧工地AI监管、房屋安全智能巡查等领域，研发一批实用的AI应用场景，推动“数字住建”向“数智住建”演进。

四是探索建筑全生命周期数字化管理。以房屋建筑“赋码落图”为基础，研究制定覆盖规划、设计、施工、运维、更新直至拆除的全生命周期数据归集、管理与应用机制，试点推动“一模到底”，为城市精细化管理和建筑业转型升级提供支撑。

五是筑牢网络安全与运维保障防线。严格落实网络安全等级保护制度和数据安全法，加强常态化安全监测、应急演练和人员培训，确保各类平台稳定、高效、安全运行。

福建省“数字住建”建设蹄疾步稳，成果丰硕，为行业高质量发展注入了强劲的数字化动力。展望未来，全省住建系统将继续保持战略定力，坚持改革创新，持续推进“数字住建”建设向“数智住建”纵深发展，努力打造数字赋能住房城乡建设事业的“福建样板”，为奋力谱写中国式现代化福建篇章作出新的更大贡献。

摘自《中国建设信息化》2026年4月上　福建省住房和城乡建设厅