银川市：数字赋能公租房申请 “一件事”走上快车道

银川市对公租房申请、审批和分配管理等环节进行全面规范，通过流程再造、数字赋能、数据共享以及宣传引导等多措并举，实现了公租房申请的“掌上办、网上办、零跑动、高效办”。

为切实提升政务服务效能，破解群众反映的公租房申请过程中材料过多、手续繁琐、耗时较长等“急难愁盼”问题，银川市积极推进公租房申请“一件事”优化改造工作。并通过流程再造、数字赋能、数据共享以及宣传引导等多措并举，实现了公租房申请的“掌上办、网上办、零跑动、高效办”，取得了显著成效，截至目前已有 1396户住房困难家庭通过线上渠道提交申请。这一系列举措有效解决了群众办事难点，提升了公共服务水平，得到了广泛好评。

一、精简材料优化流程，全面提高办理时效

聚焦群众反映的办事“繁、慢、难”问题，按照“最少提交”原则，精简冗余材料，简化《公共租赁住房申请审核表》，针对性发布申请流程、办事指南等，实现填写家庭信息简洁、提交申请材料简要、承诺和公示记录简明。同时将公租房申请所需材料从原来提交身份证、户口簿、结婚证等 10 余种减少至 5 种。法定办结时限由 45 个工作日缩减至 35 个工作日，真正做到减材料、缩时限，切实提高公租房申请审核效率，减少群众跑动次数，给办事群众带来实实在在的便利。

二、多网融合互联互通，实现多渠道快捷办理

在“公租房”APP 手机端申请的基础上，依托宁夏政务服务网与公租房管理信息系统的相互融合，打通网页端申请壁垒。现阶段，申请人可选择宁夏政务服务网、“我的宁夏”“公租房”APP 等多种线上渠道申请住房保障资格。公租房资格申请过程中的信息填写与资料上传可全流程通过“掌上填、网上传、指尖点”完成。在提交申请之后，也可以实时查看审核进度，了解审核情况。改变了过去多次跑动提交纸质申请材料的复杂过程，真正走上了“不见面、快捷办、高效办”的快车道。

三、开通线上资格自评，智能引导一键申请

针对住房困难家庭因不了解住房保障政策，存在填报家庭信息错误的困扰，银川市结合本市住房保障政策规定，启用申请公租房“资格自评”功能。申请人通过申请页面的智能咨询、智能引导，通过回答一系列简单问题，系统即可初步判断是否符合公租房申请条件以及最适合的申请人类型，并将智能引导过程得到的信息进行申请表单自动预填，解决公租房申请“政策不懂、流程不通、服务不优”等问题。

四、数据共享在线核查，助力审批提质增速

公租房旨在解决城镇住房困难家庭住房问题，对申请人及其家庭成员名下房产、车辆、户籍、收入等均有明确限制及规定。为解决跨部门数据不通，保障家庭成员各类核查内容较多的问题。依托宁夏政务数据共享交换平台，通过与民政、自然资源、公安、人社、民政等多个部门技术人员沟通协调，细化完善数据共享需求，完成数据端口对接。利用跨部门的数据共享联动，推动各类信息在线核查审批，已经实现对保障家庭成员名下车辆、不动产、婚姻、社保等 5 大类 13 种数据的在线核查。通过数据赋能，改变过去发函反馈对比数据、审核环节多、时效慢的状况，现在工作人员仅需在审核环节点击“银川市在线核查”按钮，即可“一键”提取各部门共享数据，为公租房审批提供有力数据支持。在提升审批质量的基础上进一步加速审批时效，让公租房审批高效、快捷。

五、全面启用电子证照，同源等效节约高效

紧跟证照电子化浪潮，全面启用《住房保障证》电子证照，取得住房保障资格的申请人可在线查看使用电子版《住房保障证》，电子证照应用与纸质版同等效力、同步更新、同源数据，各项业务办理信息及结果均可实时同步至电子证照之中，在兼具防伪及随时快捷查看的同时，避免群众跑动领取纸质证照及证照丢失风险。目前，银川市已为 4.1 万户保障家庭生成电子《住房保障证》。

六、优化房屋分配流程，配租选房公平高效

优化保障房分配调整管理制度，细化保障性住房分配规则、调整范围和受理流程，确保保障房分配调整公开公平公正。银川市深入挖掘零星空置房源分配难，房屋空置周期长的问题，创新性开发“公租房”APP 自助选房功能，使得零星房源经过公示后，面向所有符合条件的保障家庭自主选择，在有效打破住房保障家庭与住房保障主管部门之间的信息差的同时，有效减少群众跑动次数，足不出户选到心仪房源。仅 2025 年就已线上发布自助自选房源 19 批次一千余套，房屋平均空置周期缩短 60% 以上。该功能还可根据房源情况精细化限制申请人类型、所属群体、家庭人口数等条件，对于老年人、残疾人、有重大疾病或多人口家庭单独进行房源发布，实现房屋精准分配。

对于整项目、整栋的新交接房源则使用“公租房”APP 意向登记功能进行线上线下同步意向登记，保障家庭在充分了解房源的基础上，可“足不出户”完成登记。意向登记计划结束后，意向登记结果将直接转化摇号配租计划，并使用公租房管理信息系统摇号功能进行线上摇号配租，意向登记及摇号全程无法修改任何数据，过程透明公开。摇号现场在邀请公证处全程公证基础上，使用“银川市住房保障中心”微信视频号进行全程现场直播。此举充分体现银川市保障房分配过程公平公正公开的理念，受到广大群众一致好评。

七、答疑解惑宣传普及，加快政策落地落实

一是银川市已制定印发《银川市住房和城乡建设局关于推进高效办成申请公租房“一件事”工作的通知》，并实地指导督促市辖三区各街道办事处公租房申请受理人员帮助指引群众通过“公租房”APP 线上申请公租房，实现线上“一网通办、全程网办”，线下“只进一次门”的办理新模式。

二是银川市同步组织送政策、送服务下基层活动，深入群众提供答疑及指导，方便群众线上办理公租房申请业务。目前已有近百户住房困难家庭使用手机或宁夏政务服务网“高效办成一件事”专区，申请并取得住房保障资格。

三是多端多渠道宣传推广，制作操作指引视频和宣传视频，利用“银川市住房保障中心”微信订阅号、视频号、银川市民大厅 5 楼 A 厅电子大屏等媒介进行宣传推广，目前已发布各类宣传视频三十余篇，播放量 10万人次以上。高效办成公租房申请“一件事”初见成效。

下一步，银川市将持续推进公租房申请“一件事”迭代升级，深入发掘现有流程及操作中存在的“痛点、难点、堵点”, 积极创新服务模式，全面提升服务质效，进一步提高住房困难群众办事的体验感和获得感。

（作者单位：银川市住房和城乡建设局）

摘自《中国建设信息化》2025年9月上