衡水市：构建“全链条·智慧化” 服务新体系

衡水市线上依托河北省政务服务网“高效办成一件事”专区，选择水电气热网联合报装“一件事”服务入口，实现“一网申报、全程网办”的数字化办理模式。

衡水市深入贯彻国务院、河北省委省政府关于优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的决策部署，以“试点先行、逐步推开”为总牵引，聚焦水电气热网联合报装领域痛点堵点，以流程再造破壁垒、以数字赋能增质效、以服务升级优体验，成功将“多头分散办理”转变为“一件事集成办”，打造“环节最少、材料最简、效率最高、体验最优”的政务服务新模式，切实提升企业群众获得感、满意度。

一、强化统筹协调，构建“高位推动 + 标准引领 + 协同联动”改革推进机制

一是高位推动，健全组织体系。由衡水市数政局牵头，联合住建、自规等九部门成立“联合报装服务一件事”工作专班，制定专项工作方案，明确责任分工与任务节点。通过建立定期协调推进会制度，统筹解决跨部门、跨层级难点问题，确保改革举措在市县两级 100% 全覆盖。

二是标准引领，规范服务流程。依托工程建设项目审批管理系统，在全省率先规范室外配套设施工程标准，统一编制联合报装流程图、事项清单和办事指南，推行串联变并联、一站式综合服务和“一事通办”等管理机制，实现报装事项全流程标准化、规范化管理。

三是协同联动，凝聚改革合力。打破部门壁垒，建立市政公用服务协同联动机制，推动供水、供电、燃气等多部门数据共享、业务协同，形成从项目策划到竣工验收的全链条服务体系，保障改革任务高效落实。

二、深化流程再造，打造“极简申报 + 极速审批 + 极优服务”集成办理模式

一是事项集成，实现“一表通办”。将供水、供电、燃气等 7 类市政公用报装及外线接入工程事项整合为“一件事”，设计标准化申请表单，支持企业群众按需勾选报装事项，通过数据共享实现信息一次填报、多部门同步受理，彻底解决“一事多表”“重复填报”问题。

二是材料精简，降低办事成本。全面梳理报装材料，按照“重复材料只收一份、共享材料不再提交”的原则，将水电气热网联合报装申请材料从 25 项精简至 8 项，精简率达 68%，同步明确要求，显著降低企业办事成本。

三是时限压缩，提升服务效能。通过流程优化和并联审批，将事项累计办理时间由 30 个工作日压缩至 5 个工作日，压减比例达83%。同时，跑动次数从 8 次减少至“零跑腿”，办事环节由 8 个精简为 1 个，实现报装服务“提速办”。自“高效办成一件事”改革工作启动以来，依托工程建设项目审批系统办理市政公用设施报装接入事项达 1000 件以上，充分验证新模式的高效稳定。

三、创新服务方式，构建“智慧申报 + 智能服务 + 全程保障”多元服务体系

一是线上线下融合，拓宽服务渠道。线上依托河北省政务服务网“高效办成一件事”专区，选择水电气热网联合报装“一件事”服务入口，实现“一网申报、全程网办”的数字化办理模式 ；线下在市民中心二楼大厅设立水电气热网联合报装“高效办成一件事”综合服务专区，全面推行“一窗受理、一表申请”，群众仅需“进一门、找一窗”即可办结所有报装业务。

二是数字赋能，提升服务智能化水平。开发 AI 材料智能预审、情景式智能导引、视频导办帮办等功能，实现报装事项“一次告知、智能办理”，以数字化手段辅助企业群众精准填报材料，有效减少人工干预，审批效率和精准度显著提升。

三是主动服务，延伸服务链条。建立“项目审批 + 联合报装”联动机制，在工程建设项目审批阶段提前介入，通过工审系统将项目策划生成、立项等信息，及时推送至公用事业单位，提供上门指导、技术支持等服务，实现“企业未动、服务先行”；外线接入工程推行联合审批、承诺制、全流程网办，最大限度降低了企业办事成本。

（作者单位：河北省住房和城乡建设厅信息宣传与档案中心）

摘自《中国建设信息化》2025年8月上