保定市：培育智能建造新质生产力 推动建筑业高质量发展

保定市引导河北建设集团等建筑业骨干企业加大科技创新投入和项目示范，加快推动数字化、智能化方向转型，提升发展质量。

保定市充分发挥京津冀协同和京雄保一体化发展战略区位优势，扎实开展智能建造试点工作，不断在完善新政策、培育新产业、打造新示范、推广新机制、建设新工厂、聚力新技术、推广新标准和培育新人才上下功夫，取得良好成效。

一、主要工作举措

（一）加强政策引领，明确试点路径。立足实际、对标先进，注重从机构、政策、标准等方面加强顶层设计，明确工作路径。2023 年成立由保定市政府主要领导挂帅，市住房城乡建设局牵头，市发改、财政等 16 部门参与的智能建造领导小组，22 个县（市、区）组建工作专班，全市统筹联动 ；高标准印发《保定市智能建造试点城市实施方案》和《保定市全面推进建筑信息模型（BIM）技术应用工作实施方案》等系列政策文件 10 余份，优化顶层布局 ；组织专家编写《保定市建筑信息模型应用指南》《交付导则》和《数据导则》，推动标准落地执行。

图 1 节能门窗、绿色建筑集成系统无人化生产线

（二）加大激励举措，提升试点动能。一是出台智能建造支持措施。2023 年，保定市住建、发改等十二部门印发《关于支持智能建造发展的若干措施》，从财税金融支持、规划用地等方面出台 5 类 18 条支持措施。试点任务以来，中国中医科学院广安门医院保定医院等 3 个项目智能建造示范效果显著，落实财政奖励 60 万元。二是鼓励建筑业转型发展。2024年，保定市住房城乡建设局等五部门出台《关于支持建筑业企业转型发展的若干措施》, 研究 21 条支持政策，特别是聚焦智能建造，加大科技创新、人才培育等方面资金奖励。三是优化建筑业企业信用评价。落实河北省《建筑施工企业信用评价管理办法》，重点向智能建造倾斜，对推广智能建造技术、创建示范工程企业给予信用加分，在省内招投标等活动中加大支持。

（三）加大数字创新，优化试点服务。一方面积极开展BIM报建审批。依托“数字保定”服务底座，开发保定市房屋建筑工程智能审查与监管平台，推行工程规划 BIM 报建审批、施工图 BIM 审查和智能审图，打通建设工程全生命周期数字化管理，实现审批、服务、监管数据全流程数据共享。目前，保定市第三批培育项目已按场景要求积极开展相关报建工作，年内实现一批重点项目示范。另一方面全面优化智能建造信息服务。为实现智能建造全流程数据采集、信息共享和动态监管，搭建保定市智能建造信息服务管理平台，设置智能建造政策、项目、产业、人才、装备等多个版块，将智能建造试点工作全流程、全业务、全数据纳入平台体系，提高试点工作全周期和多参与方协同能力。目前，平台已录入智能建造企业信息 40余家、建筑机器人等装备 13 类、示范项目 70 余个、人才信息 140 多条、关联产值 120 余亿。

（四）完善工作机制，确保试点效能。一是强力工作推进。试点任务以来，保定市坚持每年召开智能建造推进会， 印 发 2023、2024、2025 年试点工作要点，细化工作部署 ；选拔国内及全市智能建造人才组建 100 余人智能建造专家库 ；开设智能建造宣传专栏和智能建造联盟公众号，常态化开展智能建造媒介宣传，7 条推广经验列入住房城乡建设部经验做法清单。二是深入培育引导。聚焦智能建造示范项目、骨干企业、示范基地三类主体深化市场培育，组织专家编写培育指南、评价指标和技术应用推广手册，先后发布三批智能建造培育项目等名单，深入 50 余个项目实地帮扶指导，提升市场主体参与积极性。三是广泛交流观摩。试点任务以来，保定市先后承办 2023、2024 年河北省智能建造技术交流暨现场观摩会，邀请国内知名专家进行智能建造主题演讲、智能建造骨干企业经验交流，组织各级主管部门、相关企业院校等人员观摩示范项目，有效提升了试点工作推进质量。

二、试点工作成效

（一）数字化应用场景进一步拓展。坚持分层分类推进房屋建筑工程 BIM 技术应用，重点打造保定“深圳园”BIM 技术标准示范，推行园区全项目、全人员、全专业、全过程 BIM 技术应用，园区共创建全过程 BIM 应用项目 8 个 ；坚持在政府投资和国有资金建设重点工程层面推进 BIM 技术深化应用，涿州文化产业综合项目、保定汽车科技产业园科创园项目等 7个项目落实设计、施工阶段 BIM 技术应用 ；积极鼓励社会投资项目和开发类住宅项目加大 BIM 技术普及推广，落实空间优化、管线综合等局部场景应用，提升经济效益。试点工作以来，保定市共创建 BIM 应用项目 73 个。

（二）工业化建造生产进一步升级。成立“保定市智能建造与绿色建筑创新研究中心”，重点支持奥润顺达建筑节能技术国际创新园发展，打造节能门窗、绿色建筑集成系统无人化生产工厂，实现产品自助下单、数字建模、数控生产和条码追踪，打造世界级健康建筑全产业链智能制造基地 ；积极对接中建科技集团在保定市设立新型建筑工业化基地，自主研发 CMC 等模块建筑智能化生产线，实现“像造车一样造房子”。高碑店“和美乡村”整村装配式农房示范项目建筑面积 27 万平方米，中建科技采用模块生产 + 现场吊装方式建造，实现劳动力减少 60%，节水节电 50%，节碳减排 20%。

图 2 喷涂机器人施工

（三）智能化现场施工进一步增效。引导施工企业加大智慧管理平台研发应用，普及施工现场 AI 隐患识别，深基坑、高支模安全监测等智慧场景，提升管理效益 ；坚持把混凝土整平抹平、墙面腻子乳胶漆喷涂、地坪漆研磨涂覆等成熟建筑机器人的应用类别、施工面积、经济效益作为评价要素，鼓励施工单位加大推广应用，替代“危、繁、脏、重”人工作业。目前，全市共创建智能建造示范项目 70 余个，智慧工地 40 个，应用建筑机器人、智能测量装备等 15 款，加快探索了降本增效施工路径。

（四）智能建造产业基础进一步厚实。成立保定市智能建造产业技术创新战略联盟，编制《保定市智能建造发展规划（2024-2030）》，绘制“1个核心示范园、1 个产业集聚高地、2个生产带和 N 个支撑”的“112N”产业图谱 ；加快补强数字设计、智能生产、智能施工、装备研发等智能建造产业链，先后孵化河北建设集团、汇通建设集团等智能建造骨干企业 16 家、示范基地 8 个，支持河北丰坦科技创建首家建筑机器人 4S 店，重点打造保定深圳园智能建造示范园区、高碑店新型建筑工业化示范基地和“环保”装配式部品部件生产聚集带，全力打造智能建造产业新高地。

（五）科技创新水平进一步提升。引导河北建设集团等建筑业骨干企业加大科技创新投入和项目示范，加快推动数字化、智能化方向转型，提升发展质量。试点任务以来，保定市创建智能建造重点实验室等创新平台 10余个，河北七数信息科技、河北丰坦科技等企业自研墙面抹灰喷涂、混凝土整平等 6 款智能装备，相关企业申报智能建造相关专利、软著 500 余项，科技水平显著提升。

（六）产教融合发展进一步提速。保定市以河北大学、保定职业技术学院等高等院校和清苑职教园为人才培育新基地，加大“产、学、研、用”全专业智能建造人才培育，先后完成 200 余名智能建造本科、专科人才学历教育，培训 BIM 技术骨干 120 余人，装配式产业工人 500 余人，为高校毕业生提供实训岗位 600 余个，率先开展首批建筑机器人操作培训，孵化智能施工劳务班组 70 余个。

三、下步工作

一是完善政策机制，编制建筑机器人消耗量标准计价依据 ；优化保定市房屋建筑工程智能审查与监管平台功能，推动一批示范工程开展 BIM 技术报建审批和施工图辅助审查。

二是强化示范引领，分类指导第三批智能建造培育项目推进施工图 BIM 设计、智能生产、智能施工等场景落地应用，梳理总结典型经验，加快形成可复制成果清单。

三是深化科技创新和人才培育，推进涂料喷涂、地坪研磨等建筑机器人研发与应用 ；鼓励高等院校、培训机构与企业深化人才共育合作，加大装配式产业工人和智能建造劳务班组孵化培育。

（作者单位：保定市住房和城乡建设局、河北省住房和城乡建设厅信息宣传与档案中心）

摘自《中国建设信息化》2025年8月上