鄂尔多斯市： 数智化赋能温暖世界的城市

近年来，鄂尔多斯市聚焦建设“宜居、韧性、智慧”的现代化公园城市，全面打造暖城智治系统，以“绣花”功夫为社会治理赋能，环境更宜居、管理更精细、生活更美好的智慧城市“样本”正在加速形成。

在城市建设之初，鄂尔多斯就坚持高起点规划、高标准建设，邀请新加坡、清华大学等国内外知名规划设计院进行设计，确立了“草原上升起不落的太阳”设计理念，在城市建设过程中，数字技术发挥了重要的作用。依托 BIM 技术打造数字孪生城市，加快实现城市全要素数字化、城市状态可视化、城市管理智能化，支撑起城市规划建设的方方面面。今年是康巴什区开发建设的 20 周年，如今行走在大街小巷，独具设计感的城市建筑与大大小小的公园、广场遥相呼应，乌兰木伦湖两岸风光旖旎、如诗如画，是全国首个以城市景观命名的 4A 级旅游景区。自然景观和人文景观有机融合的背后，离不开数字技术的“牵线搭桥”，让这座舒展大气的草原新城展现出了独特的风貌，也成功实现了从“鬼城”到魅力“暖城”的华丽蝶变。康巴什区只是鄂尔多斯市数字城市建设的一个缩影，现在，城市信息模型已运用到城市建设的各个领域，也助力公园城市建设稳步推进，全市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到 44.6% 和 41.2%，人均公园绿地面积达到 37.4 平方米、居全国前列，“300 米见绿、500 米见园”成为现实，先后获评国家绿化模范城市、园林城市、森林城市。数字技术为生态“暖城”增添更多的灵动和靓丽。

2022 年，鄂尔多斯市被确定为全国城市基础设施安全运行监测试点地区以来，全面启动“1+4+N”暖城智治系统建设，依托城市信息模型（CIM）基础平台，打造“智慧工程”“智慧住房”“智慧城建”“智慧城管”四大集成应用，配套设置城市体检、城镇燃气、物业管理等 12个应用场景，实现城市建设管理“一网统管”。“智慧工程”方面，依托智慧工地管理系统这个“智慧大脑”，对全市所有的在建工程项目进行全覆盖监管，实现了对施工现场的全方位、实时监控，包括人员定位、机械运行状态、材料进出库管理等，有效预防了安全事故，提升了管理效率。同时，利用大数据分析，对施工进度、成本控制、能源消耗等关键指标进行精准预测与优化，实现了项目的精细化管理。“智慧住房”方面，聚焦“宜居安居”这个最朴实、最普遍的需求，全面推行房地产市场数字化监管，一手抓房地产项目的“货篮子”，通过打造房地产项目超市，加快实现去库存，同步提升房地产项目品质，让“好房子”成为暖城宜居的标配 ；另一手抓老百姓的“钱袋子”，全域实行房地产项目预售资金监管，让老百姓花在房子上的每一分钱都安全有保障。“智慧城建”方面，依托 CIM 基础系统，构建了城市体检评估信息系统，识别了城市发展的短板和潜力区域，制定了针对性的提升方案，为城市更新提供了科学依据，如老旧小区改造、城市公园建设等，不仅提升了城市的整体形象和品质，还增强了市民的幸福感和归属感。“智慧城管”方面，将数字技术深度应用到保障城市安全韧性当中，积极推进城市生命线建设工程，利用物联技术打造了道路隐患智防系统，让深埋地下的道路隐患“一览无遗”，保障市民出行安全。利用城市内涝监测预警系统，将城市降雨变化情况牢牢掌握在了自己手中，有效改善了城市内涝问题。利用卫星技术的供水管线探漏系统，在保障供水安全的同时，也进一步节约了资源。

在强化“数字工程”保障方面，对于地处祖国北疆的内蒙古来说，保障老百姓温暖过冬是一项极其重要的民生工程，为此，鄂尔多斯启动实施了“温暖工程”，用物联网、大数据等新技术对热源、管网等供热系统进行了智慧化改造，实现从热源、管网到居民户内的数据互联互通与共享，既做到了精准供热、按需送热、实时管热，也节约了资源、避免了浪费，智慧供热全天候守护着民生“温度”。在深化“数字政务”服务方面，纵深推进放管服改革，上线发布 6.9 万项政务服务事项，“一网通办”率达 85.4%。以康巴什区为试点，推动“无证明城市”建设，采取部门核验、数据共享查询、申报承诺和直接取消四种方式，实现 155 项事项证明材料“零收取”。持续推进工程审批制度改革，推动自治区工改、政务服务等 12 个业务系统与工程审批系统无缝衔接，实现工程审批全流程“网上办”，企业和群众办事更加顺心便捷。在推进“数字治理”提升方面，立足用“数智”思维破解基层治理难题，全面提升社会治理智能化水平，自主研发“多多评 · 码上生活”综合服务平台，将网格化治理工作由单一线下治理转为线上线下同频共振、双向发力，实现了金融、商业的数字化转型，用物质积分引导居民积极参与，为群众搭建起评价干部、知晓政策、反映民意、办理政务、为老服务的“线上对话框”，探索出一条基层治理的新路径。目前，多多评智治平台已在内蒙古呼和浩特、山东莱西等地积极推广，累计注册用户超过 200 万人，为其他地区探索数字化治理提供了鄂尔多斯经验。全面推广公租房掌上APP，申请保障性租赁住房实现“指尖”办理，如今，已有 10 万多名新市民、新青年和 1 万多名专家人才，通过这一系统获得了住房保障，为新市民、青年人点亮了安居乐业梦想。

（作者：余永崇、王兴祖、张宁，鄂尔多斯市住房和城乡建设局。全文刊载于《中国建设信息化》总第220期。）

摘自　中国建设信息化公众号　2024.12.24