广东省：推进“数字住建”提质增效　赋能行业高质量发展

广东省围绕重点工作任务，加强各项保障，推动更多优质数字化项目落地广东，努力发挥数据要素价值，引领住房城乡建设行业数字化全面发展。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国、数字政府建设的决策部署，全面落实住房城乡建设部《“数字住建”建设整体布局规划》，广东省住房和城乡建设厅紧扣业务工作需要，聚力补短板、强弱项，将“数字住建”纳入《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》，并按照《广东省住房和城乡建设数字化“十四五”规划》，一张蓝图绘到底，一体推进全省住房城乡建设数字化发展。

一、因地制宜夯实“数字住建”基础设施建设

坚持集约高效，充分利用广东省数字政府改革建设成果，应用数字政府基础支撑能力搭建“数字住建”底座。一是坚持全省云网集约架构。按照全省“一片云”要求，统筹推进政务信息系统迁移上政务云，实现云资源统一管理、灵活管控。将官网迁移至省政府网站集约化平台，接入省政务短信平台、粤政易等政务办公体系，搭建省市两级统一视频会议系统。将办公网络统一部署到省电子政务外网，充分应用省电子政务外网资源，实现省、市、县三级住房城乡建设主管部门数据、视频等多业务流量统一承载、互联互通。二是广泛应用全省业务中台服务。按照全省业务中台服务“一张清单”，通过技术工具及功能组件快速调用、灵活配置的方式，按需选用数字政府基础支撑服务。推进政务信息系统接入省统一身份认证平台，实现“一个账号，全省通用”；接入省电子证照、电子印章等平台，支撑电子证照、电子公文等业务应用，实现电子证照等全国信息互认共享。三是融合打造数字底座。加强顶层规划，经业务梳理及综合分析，着力构建统一数据资源中心、统一门户、统一地图服务等支撑底座能力，搭建“粤建造”“粤安居”“粤城乡”“综合业务”四大业务板块集成应用的数字化总体框架。启动“数字住建”省级数据资源中心建设，打造全省统一的行业数据底座。

二、强化数据资源管理与数据共享

充分应用广东省数字政府改革建设统一搭建的政务大数据中心—省数据资源“一网共享”平台（以下简称省“一网共享”平台），强化数据汇聚和共享。一是加强数据资源管理。深化广东省首席数据官制度试点单位试点成果应用，进一步完善工作机制，全面推行首席数据官制度。加强住房城乡建设领域数据在省“一网共享”平台的编目挂接，截至目前，广东省住房和城乡建设厅在省“一网共享”平台完成编目挂接的数据资源目录共 282 个，累计 1.45 亿条数据，涵盖公积金、企业资质、工程项目管理、历史建筑等各业务板块。二是强化数据应用创新。截至目前，广东省住房和城乡建设厅通过省“一网共享”平台共满足了 230 个单位数据共享需求 2684 个，申请应用了 41 个单位的 583 个数据类，进一步强化了政务数据的共享共用，有效支撑政务服务“少填少报”“秒批秒办”等多种创新应用。

三、深入开展信息系统整合

按照广东省“数字住建”提质增效顶层设计和整体规划，坚持综合集成，共建共用“数字住建”底座，整合省级住房城乡建设领域相关系统，加快构建业务协同、互联互通的“数字住建”一体化平台。一是试点推动房屋市政工程质量安全智慧监管业务整合。推进“房屋市政工程质量安全政府监管一体化平台”上线运行及全省推广应用，打通工程检测、建筑起重机械、建筑施工安全标准化评定等专项业务系统数据，实现工程质量安全监管统一用户体系建设，统一规范工程项目代码。

广东省房屋市政工程质量安全政府监管一体化平台

二是开展“数字住建”一体化平台建设。加快构建统一门户以整合住建领域用户权限体系，实现统一认证登录、统一待办事项、统一消息提醒、统一应用中心等，逐步推进各政务信息系统接入，提升系统使用的安全性和便利性，夯实信息系统整合基础，提升政务服务效能。

四、加快推进重点应用项目建设

（一）打造智慧安居“粤安居”新标杆

一是加强房地产市场运行数字化监测。会同建设银行广东省分行以“政银合作”模式开展“数字住房（粤安居）”一体化平台建设，在潮州、肇庆、汕头等多个地市进行推广应用，持续推动全省房地产市场数据汇聚，开展房屋网签备案数据联网采集工作，加强汕尾、河源等地存量数据质量检核，逐步形成覆盖全省的房地产市场数据库，进一步强化房地产市场监管能力。

广东省“数字住房（粤安居）”一体化平台

二是优化住房保障数字化管理和服务。围绕住房保障房源、配给、入住、配后等 17 个业务板块，落实住房保障业务管理和服务要求，推进省住房保障动态监管平台的升级改造和全省推广应用，打造全国首个从省级到地市到区县全业务、全流程的住房保障监管平台。目前，平台已在汕头、韶关等 12 个地市上线运行，佛山、珠海等 3 个地市完成数据对接。

三是加快住房公积金数字化发展。优化省住房公积金信息共享平台、住房公积金动态监管平台及“广东住房公积金”小程序，通过广东政务服务网、“粤省事”等多种线上服务渠道，大力推动住房公积金服务事项全程网办，个人提取事项实现“指尖办”，推动多个高频服务事项实现粤港澳大湾区内“湾区通办”。优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动线上线下融合，推进住房公积金个人住房贷款购房“一件事”集成高效办理。四是持续推进数字家庭建设。联合 14家单位印发《广东省住房和城乡建设厅等部门关于印发加快发展数字家庭提高居住品质若干措施的通知》，通过多部门联手，破除数字家庭发展障碍。2024 年 8 月，住房城乡建设部会同工业和信息化部组织对 19 个数字家庭建设试点地区开展了中期评估工作，广东省广州市番禺区、深圳市龙岗区顺利通过评估，被评为完成等级试点地区。

数字家庭智能家居控制系统

（二）推行智能建造“粤建造”新模式

一是推行工程建设项目全生命周期数字化管理。指导广州、深圳、东莞完成全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作，加快建立全省工程建设项目全生命周期数据汇聚融合、业务协同的工作机制。加强对试点地区的支持力度，从省级层面规划统建房屋建筑赋码落图平台，探索建立房屋建筑单体赋码、用码、信息归集共享机制，升级省房屋市政工程设计文件管理系统，打通工程建设项目立项、设计、施工、验收全生命周期审批监管数据链条。二是推动智能建造与建筑工业化协同发展。聚焦政策统筹、创新驱动、产业集聚三大方面重点发力，推动智能建造取得积极成效。推动 42 个省级智能建造试点项目实施和 14 项智能建造相关标准立项，先后两次在全国智能建造工作会议上作经验交流，智能建造 40 项做法纳入住房城乡建设部可复制可推广经验做法清单，在国家层面复制推广。在智能建造试点城市工作评估中，广州、深圳、佛山三个城市全国排名领先。三是持续深化企业资质智能化审批。推进审批流程智能化，围绕数据监管、业务流程再造、动态核查三条主线，提升资质审批事前、事中、事后管理效能，重点推进“三库一平台”系统安全、预警处置、数据入库、智能审批、动态核查等五个功能模块优化，建立预警机制，全链条穿插嵌入预警锚点，及时防范化解风险。

（三）构建韧性智慧“粤城乡”管理体系

一是加快推进城市运行管理服务平台建设。搭建省级城市运管服平台和市级城市运管服平台通用版，印发《关于部署市级城市运行管理服务平台通用版的通知》，积极开展市级城市运管服平台通用版的推广应用。参照城市运行管理服务平台数据对接标准，开展湛江、茂名等 4 个地市运行管理相关数据对接。同时，在省级城市运管服平台基础上，融合拓展城市体检功能模块，持续推进与国家城市体检平台对接。

二是加强历史文化遗产保护传承数字化应用。围绕历史文化资源保护规划、修缮项目、安全巡查等工作，加快省城乡历史文化保护传承体系综合管理平台建设，在全国率先上线试运行。推进历史文化资源数据采集、汇集及治理，加快建成全省城乡历史文化资源数据库，目前已完成广州、惠州等 20 个区域的相关数据采集。

广东省城乡历史文化保护传承体系综合管理平台

三是推进城市基础设施生命线安全工程建设。为加强城市运行安全管理，实现对城市基础设施运行状态的全面感知、自动采集、监测分析和预警上报，组织编制完成城市基础设施生命线安全工程监测平台技术方案并完成立项审批。开展城镇燃气“互联网 + 监管”数据汇聚平台的推广应用，实现瓶装液化石油气智能化供应安全闭环监管，开展管道燃气相关数据试点整合。推进地下市政基础设施基础信息平台建设，构建三维空间综合数据底图，实现城市地下基础设施信息的汇聚、更新、利用和共享。

（四）建立融合共享“综合业务”治理框架

一是加快推进数字机关建设。按照广东省数字政府改革建设要求，接入由省级统建的协同办公平台，实现办公自动化，集成办公用品申领、人员请销假等机关日常事务，大大提升机关工作效率。复用数字财政系统预算单位财务管理模块，实现线上报销、会计凭证记账业务，支撑预算编制、支出管理、单位预算细化与政府采购资产业务协同等核心业务。复用省档案馆数字档案系统，持续推进数字档案建设。二是强化大数据分析应用。统筹规划“1+4+N”的整体架构，基于“粤建造”“粤安居”“粤城乡”“综合业务”四大业务板块，持续深化省域治理“一网统管”住房城乡建设专题建设。建设“数字住房”“数字工改”“数字城建”等多个应用子专题，实现住建行业全要素一体化展示和数据赋能管理。三是夯实网络和数据安全保障。积极指导督促全省住房城乡建设系统网络安全工作，及时共享网络安全预警通报，开展网络安全意识和网络安全技术培训，实施年度网络安全检查抽查，建立全省住房城乡建设系统网络安全联防联控机制。强化日常监测及应急演练，2024 年 8 月，广东省住房和城乡建设厅组织参加“粤盾 -2024”广东省数字政府网络安全实战攻防演练，获评“优秀防守单位”。

下一步，广东省将继续抓好《“数字住建”建设整体布局规划》的落地落实，进一步强化工作统筹，加快“数字住建”应用项目建设，扎实推进全省“数字住建”提质增效。

摘自　中国建设信息化公众号　2025.08.12　广东省住房和城乡建设厅