长沙市：建设智慧城管新体系

为贯彻落实习近平总书记关于提高城市管理科学化、精细化、智能化水平的重要指示精神，长沙市聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，坚持高质量发展和“四精五有”的新发展理念，以新型智慧城市和数字政府建设为契机，加快推进长沙市城市综合管理服务平台建设和应用。

长沙市城市综合管理服务平台在严格按照住房和城乡建设部建设指南、技术规范的基础上，结合长沙城市治理实际进行统筹规划、系统谋划、整体推进，平台打造的信息采集“双随机”机制、分级分类考核模式、本地特色部件扩展、城市普查数据创新应用、大数据场景化应用、一站式移动应用，以及充分复用“城市超脑”的底层支撑能力等多项建设举措，在城市治理方面产生了较大的效益。

长沙市城市综合管理服务平台聚焦管理体系、数据体系、应用体系、运行环境四大方面，推动城市治理科学精细、城市品质大幅提升、城市运行高效有序，持续推进城市管理体系和治理能力现代化，让市民群众在品质长沙管理提升中拥有更多的获得感、幸福感。

1. 管理体系方面 ：完善机制引领，推进治理精致与精美

长沙市形成“一委一办一平台”（城市管理工作委员会、城市管理工作委员会办公室 / 长沙市城市管理局、城市综合管理服务平台）的高位协调机制，构建“两级政府 ( 市、区 )、三级管理 ( 市、区、街道 )、四级网络( 市、区、街道、社区 )”城市管理体系，实现城市管理领导高位推动、部门多方联动良好格局。将全国文明城市创建、全国卫生城市创建等重点工作与城市管理特点相结合，扩展网红打卡点、地铁站、信息亭等 14 类有长沙特色的城市管理部件，首创“网红打卡点”，推进治理精致。接入 700 余路智能视频，引进 2 台智能采集车，实现城管领域内数据高效智能采集。通过整合长沙城管微信公众号、市民随手拍小程序，扩展问题来源渠道，实现公众诉求的统一受理，统一派遣，高效处置、服务评价的闭环管理。

2. 数据体系方面 ：筑牢数字底座，驱动业务融合与贯通

对长沙市内五区 488 平方公里建成区的城市部件设施精细普查、精准确权、精细分类，构建标准统一、目录清晰、动态更新的资源目录体系，数据时效有效，确保数据“鲜活好用”。建成城市综合管理数据库，对数据进行统一汇聚、清洗、融合，累计汇聚数据约 7.56 亿条，提供 252 个数据共享交换接口，为相关业务部门管理服务提供数据应用支撑，数据即用即查，实现数据“精确管用”。

3. 应用体系方面 ：构建应用枢纽，创新城市管理与服务

全面整合城市治理相关要素，复用住房和城乡建设部业务指导系统，升级指挥协调系统、新建公众服务、数据交换系统、数据汇聚系统、场景架构系统、一张图等应用，完成智慧市政、智慧园林、智慧环卫、公共空间、综合执法等领域 12 个信息化系统的应用集成，实现指挥协调“智流转”、行业监管“一张图”、业务应用“全汇聚”、应用场景“慧架构”、指挥调度“耳目明”，创新城市管理与服务，提升城市综合管理服务水平和数据监管能力。

4. 运行环境方面 ：打造管理中心，保障指挥有力与高效

建造长沙市智慧城市管理中心，实现指挥协调、业务联合、会议培训等功能区域划分，为城市综合管理提供安全、可靠、稳定的联合作业场地，实现现场办公、现场调度的应用能力。

1. 创新分级分类考核模式

实行分级分类考核，从各层级、各部门、各单位在城市综合管理工作中的职责范围和工作任务的共同点与不同点出发，对中心城区、非中心城区、专业部门、市直单位等 27 家二级平台单位分别设置了考核内容和指标，采取日常考核、层级考核、专业考核、专项暗访考核多种方式，将考核结果与单位和个人评优评先挂钩，激励各方在城市管理中履职尽责，促进城市管理科学化、精细化、智能化水平提升。

2. 创新城市普查数据应用

最大限度发挥城市普查数据应用，探索一物一码在专项业务管理方面的应用，为信息采集员、执法队员快速上报城市管理问题提供基础信息，同时打造“城管便民生活地图”，为市民群众提供便捷获取便民服务信息的渠道，极大方便了市民群众的生活与出行。

3. 创新一站式移动应用

打造移动端“统一门户”，结合移动端“一张图”，方便各级管理部门第一时间掌握“人、地、事、物、情”等要素，根据自己管理的区域、重点关注的工作自行订阅指标数据，实现对任意一个环节出现的问题进行实时督办和监督管理，让城市治理工作更加精细。

（作者：长沙市城市管理局。全文刊载于《中国建设信息化》总第216期。）

摘自　中国建设信息化公众号　2024.11.12