宿迁：一屏观全城、一键管全域
筑牢城市治理“智慧防线”

城市治理是国家治理的重要基石，精细化治理则是提升城市品质、增进民生福祉的关键路径。近年来，江苏省宿迁市聚焦城市管理痛点堵点，以数字化改革为牵引，以数据要素为核心驱动力，全力打造城市运行管理服务平台，构建起“一屏观全城、一键管全域”的智慧治理新格局，为城市高质量发展筑牢“智慧防线”。

智慧城市治理的场景痛点与核心逻辑

传统城市治理中，“信息孤岛”“响应滞后”“协同不畅”等问题长期制约治理效能提升。市容环境整治依赖人工巡查，存在发现不及时、处置效率低的短板；市政设施管护多为“被动抢修”，安全隐患预判能力不足；民生服务诉求分散于多个渠道，闭环处置机制不健全。这些痛点的核心症结在于数据资源分散、要素价值未被充分释放。

为摆脱这一困境，宿迁市立足“整体智治、协同高效”理念，以数据要素为核心驱动力，整合城管、住建、交通、应急等多部门数据资源，搭建城市运行管理服务平台，紧扣核心逻辑聚焦市容环境、基础设施、民生服务3大场景，构建“数据采集—治理—应用—反馈”全生命周期管理体系，推动城市治理实现从“碎片化”到“一体化”、从“经验驱动”到“数据驱动”、从“被动应对”到“主动防控”的深刻转变。

智慧城市治理的宿迁场景创新

市容环境智能整治：从“人海巡查”到“数据靶向”。宿迁市精准构建“空、天、地一体”全域感知网络，整合AI摄像头、物联网井盖、无人机、无人驾驶智联网格车等1.45万套感知设备，形成覆盖城区主次干道、背街小巷、公园广场的立体化监测体系。其中，视频融合平台整合市城管局自建、公安部门“雪亮工程”、文旅商圈及县区自建等8000多路监控资源，实现对城市重点路段、核心商圈、校园周边等关键区域的无死角实时监控；市城管局自主部署的摄像头搭载24种AI识别算法，可精准捕捉垃圾堆积、占道经营、沿街晾挂等常见市容环境问题并自动上报，大幅提升问题发现效率。同时，无人机基于高清云台与AI图像识别技术开展自动巡航，重点精准排查违法建设，累计识别违建案件超5000宗，巡查效率达人工巡检的12倍；无人驾驶智联网格车集成48种智能识别算法，对重点区域开展常态化智能巡检，2025年已累计上报案件超2万宗。所有由智能设备发现的案件都会实时上报至平台的指挥协调系统，经人工复核确认后，通过系统自动派单至对应责任单位，工作人员依托手机终端接收指令、现场处置并反馈结果，实现“发现—派单—处置—反馈”全流程闭环管理。

基础设施智慧管护：从“被动抢修”到“主动预警”。围绕城市井盖、路灯等核心基础设施，宿迁市搭建“一物一码”智能监管体系，为6703个井盖安装智能传感器，对2.79万盏路灯实施远程管控，实现对设施运行状态实时监测。智能井盖传感器可精准捕捉位移丢失、液位满溢、甲烷气体超标等风险，一旦发生异常，系统便会自动报警并精准定位，相关部门第一时间开展维修，可有效避免安全隐患，2025年井盖系统累计产生预警8.23万次，筑牢市民“脚底下的安全”。智慧路灯系统通过光照传感数据动态调节亮度，推行“隔一亮一”节能策略，综合能耗降低30%以上，年节电超百万度，实现安全保障与绿色节能双赢。

民生服务精准供给：从“分散受理”到“闭环响应”。针对群众关心的市容环境问题，平台打通12345政务服务热线、“市民城管通”“随手拍”等诉求渠道，将群众反馈的问题自动录入系统，精准分派至对应责任主体，并实时跟踪处置进度，处置完成后及时向群众反馈，形成“群众上报—平台处置—结果反馈”的闭环机制。截至目前，平台收到群众反映的问题13.8万条，办结率99.9%，真正实现“民有所呼、我有所应”。平台深度融合“大城管”领域28个部门数据，扩充城市管理专题数据库46个，实现市政设施、交通运行、园林绿化等数据“一次采集、多方复用”。例如，智慧停车模块整合全市42处公共停车场数据，提供车位查询、智能引导、无感支付等服务，大幅缩短市民停车耗时；“口袋洗”餐饮油烟、“装修垃圾收运”等便民模块，让市民办事“少跑腿”。

数据要素赋能智慧城市治理的价值实现

在管理效益上，依托多部门数据融合与平台统一调度，跨部门协同处置流程大幅简化，指挥协调系统分拨处置时长缩短近35%，指挥调度的精准度与响应效率显著提升，实现城市治理从“碎片化”向“一体化”转变；在经济效益上，通过智能调度与节能优化，累计节约财政支出超1000万元，实现资源配置最优化；在社会效益上，城市安全韧性显著增强，民生服务体验持续改善，公众对城市治理的认同感、参与感不断提升。

数据要素与智慧城市治理的深度融合，是推进城市治理现代化的必由之路。如今，宿迁市城市运行管理服务平台已成为城市治理的“智慧大脑”，这份融合成效不仅让城市管理更精准、更高效，更让群众感受到实实在在的变化：背街小巷更整洁了，市政设施更完善了，民生诉求响应更快了，城市整体面貌焕然一新。下一步，随着人工智能、大数据等技术持续迭代，宿迁市将持续深化城市管理数字化改革，不断优化平台功能，拓展应用场景，推动城市运行管理服务平台与基层治理、民生服务深度融合，以智慧化手段为“暖心城管·美好宿迁”城市精细化管理10项行动提质增效，全力打造智慧城管“宿迁样板”，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市注入强劲动能。

摘自　建筑杂志社公众号　2026.03.16　宿迁市城市管理局