新疆：打造适应数字时代的政府治理体系

新疆维吾尔自治区以新疆工程建设云为主的19个业务子系统实现了与自治区政务服务中心业务办件数据与电子证照数据对接共享。

一、加强政务领域数字化建设

（一）推动政务数据标准建设

一是建设“自治区住建行业指挥调度（培训）系统”，实现12个已建成的业务系统数据归集并整理，初步形成数据资源目录，并搭建数据共享交换的平台，为各专项系统提供数据共享交换打下坚实基础。二是编制印发《自治区住房和城乡建设厅数据安全管理办法》《自治区住房和城乡建设厅数据分级分类指南（初稿）》，定义了数据的分类分级原则和方法，为数据的开放和共享提供指导。三是以新疆工程建设云为主的19个业务子系统实现了与自治区政务服务中心业务办件数据与电子证照数据对接共享，编制了行政审批业务事项办理规范数据规范、工程项目全生命周期业务办理数据规范、行业监管数据规范等，并完成与兵团住房城乡建设局部分数据对接。

（二）加强精细智能的社会治理体系建设

一是推进城市运行管理服务平台建设。统一开发自治区、地（州、市）、县（市、区）三级城市运管服平台，加快推进城市运行管理“一网统管”，完成业务指导、监督检查、监测分析、智慧市政、智慧城管、智慧社区（小区）、智慧体检评估、历史文化名城名镇名村、一屏观天下等应用系统。乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市等4个地级市实现与国家、自治区三级平台互联互通。完成自治区级平台与生态环境厅业务平台的互联互通，实现全区111家污水处理厂实时监测数据的可视化展示、分析和预警。积极与自治区政法委雪亮工程对接，实现部分视频监控数据的共享交换。截至目前，汇聚城管行业数据47万条、市政行业数据9000余万条、社区治理数据5万余条、历史文化名城名镇名村数据421条。二是推动“智慧住房”数字应用体系建设。建设全区“智慧住房”管理服务平台，目前已完成全疆14个地（州、市）及93个县（市、区）的上线工作。按照“房屋交易全网办、部门审核全联动、行业管理全覆盖”的要求，实现了“四个网签、两个资金监管”全覆盖，并形成“购房一件事”的业务模式，真正实现“掌上办”“全网办”“零次跑”服务。截至目前，已通过平台注册企业5781家，注册从业人员12948人，已办理预售许可证5203张，办理新建商品房网签备案合同10.4万份，办理存量房网签备案合同7.2万份，商品房预售资金监管入账总额206.55亿元，通过电子签章、电子签名功能，办理不见面网签的合同近2万份。三是完成智慧社区信息系统建设。通过系统建设实现社区的安全、环境、居民生活、公共服务等多方面进行高效便捷的数字化管理，目前系统已记录包括7996条地图信息，1001条社区信息，3.4万条房屋信息，954条公众服务信息，9232条物业人员信息。四是建立自治区农村安全住房管理系统。实现区地县乡范围内农村住房的管理、查看和分析、比对。目前，系统已录入农村安居房263.63万套、游牧民定居房5.65万套、易地扶贫搬迁房4.09万套和农户自建住房41.27万套。同时初步打通易地扶贫搬迁工程、游牧民定居工程等系统数据接口，通过提取相关数据进一步完善农村个人安全住房信息数据库，实现相关部门之间基础信息共联、共享。五是加快中国传统村落数字化建设。自2012年住房城乡建设部等有关部委启动中国传统村落摸底调查和评审认定工作以来，新疆维吾尔自治区共有6批53个村落入选中国传统村落名录，目前已全部完成挂牌保护，并基本实现了二维码链接到村落基础信息功能，新疆维吾尔自治区传统村落基础信息实现电子化保存并可供大众查询，保护工作取得一定成效。入选第一批中国传统村落的吐鲁番市鄯善县吐峪沟乡吐峪沟村目前已建成中国传统村落数字博物馆，数字博物馆包括全景展示、历史文化、环境格局、传统建筑、民俗文化、美食物产和旅游导览等多个方面，较为完整地保存了传统村落的各项信息。

二、下一步工作计划

（一）进一步提高政务数据共享工作安全化、标准化、规范化

依托自治区住建行业指挥调度系统初步梳理的数据资源目录以及《自治区住房和城乡建设厅数据分级分类指南》《自治区住房和城乡建设厅数据安全管理办法》等，全面梳理自治区住房城乡建设领域日常监管和行业决策需要掌握的政务信息资源目录，明确信息资源的主管部门、信息来源、获取方式、共享类型、数据级别、数据安全管理级别等关键信息，编制形成统一的《自治区住房城乡建设领域政务信息资源目录》。

（二）加快推进自治区城市运行管理服务平台建设应用部署，进一步夯实打造“智慧城市”的基础

全面推进城市基础设施生命线安全工程建设，落实完善城市运行管理安全生产责任制，健全公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，全面提高城市安全保障和治理现代化水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。

（三）统筹推动“智慧住房”体系建设，提升房屋管理效能

持续完善系统功能，通过一体化政务服务平台、微信小程序服务、网站等多元化的新媒体服务平台，实现房产服务“云预约”，房屋交易“云在办”、房屋租赁“一件事”、住房保障“主动达”、小区物业“贴心享”多个综合度高、灵活友好、高定制性、体验性佳的服务场景。切实提高全区住房领域的信息化管理和服务水平，实现全区住房领域的政务服务“一网通办”、业务运行“一网协同”、经济社会治理“一网统管”，促进全区住房管理部门数字化转型，实现政府决策科学化、行政办公高效化、公共服务便捷化、社会治理精准化。

（四）持续优化农村安全住房管理系统，增强农村房屋安全管理能力

增加平台系统相应模块，进一步改造升级系统固有应用平台，不断优化完善现有农村住房信息数据，逐步实现农村住房建设从农户申请到受理、审核、公示、查验、监督、验收等实时监控，形成农村住房完整信息录入、管理、分析信息，实现全区范围农村住房查询和分析。

（五）持续做好全区53个中国传统村落数字化建设工作

进一步完善村落图片，增加视频导入功能和村落全景信息导入功能，显示传统村落的核心保护范围、建设控制地带和风貌协调区，努力通过数字化手段，全面展示全区传统村落整体风貌，提高村落地位、扩大村落影响，推进传统村落保护发展。

摘自　中国建设信息化杂志公众号　2025.11.04　新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅